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索引號: 0000000000000-2019-00029 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2019-05-29 主題: 環境監測、保護與治理
文 號: 高政辦發〔2019〕19號 關鍵詞: 水,污染,防治,通知
基本目錄: 文件 內容概述: 高平市人民政府辦公室關于印發高平市2019年水污染防治行動計劃的通知

高平市人民政府辦公室

關于印發高平市2019年水污染防治

行動計劃的通知

高政辦發〔201919

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《高平市2019年水污染防治行動計劃》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



高平市人民政府辦公室    

2019529日 



高平市2019年水污染防治行動計劃


  為認真貫徹落實《山西省水污染防治工作方案》(晉政發〔201559號)、《晉城市水污染防治工作方案》(晉市政發〔201537號),根據《山西省水污染防治工作方案實施情況考核規定》(修訂稿)和晉城市人民政府辦公室《關于印發晉城市2019年水污染防治行動計劃的通知》(晉市政辦〔201912號),緊緊圍繞改善水環境質量總目標,構建全市水污染防治體系,實施“地表水、地下水、飲用水、黑臭水、污廢水”五水同治,確保實現2019年水環境質量明顯改善,特制定本行動計劃。

  一、工作目標

  2019年我市省考斷面徹底消除劣五類水體,趙莊斷面達到地表水三類水質以上,河西斷面達到地表水五類水質;牛村跨境考核斷面達到地表水五類水質;加強飲用水源保護,2個城鎮集中式和13個鄉鎮集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類水質;逐步改善全市地下水環境質量。

  二、重點任務

  (一)狠抓工業水污染防治

  1.繼續嚴格執行化工企業最嚴格水環境管理制度,啟動晉煤天源、晉豐公司等重點涉水企業超低或零排放改造,推動全市涉水企業總氮達標排放工作。〔晉城市生態環境局高平分局牽頭,晉煤天源、晉豐公司負責具體落實〕

  2.開展煤層氣采排水環境污染現狀專項調查,規范煤層氣采排水排放行為,實現煤層氣采排水達地表水三類標準排放;同時對全市煤礦企業廢水進行抽檢,確保煤礦廢水穩定達地表水三類標準排放。〔晉城市生態環境局高平分局牽頭,市能源局配合,各相關企業負責具體落實〕

  3.加強我市工業集聚區污水處理設施建設和運營的分類指導,新建工業集聚區要同步建設污水集中處理設施,并安裝自動在線監控裝置,大企業和大集團形成的具有一定規模的工業集聚區,由該企業或集團負責污水集中處理設施的配套和完善,外排廢水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水五類標準。〔晉城市生態環境局高平分局牽頭,開發區管委會負責具體落實〕

  4.優化產業空間布局。根據水環境功能要求,嚴格控制重污染行業和高風險項目布局,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。在許可項目取水時,要充分考慮轄區水資源承載能力,嚴格控制高耗水、高污染行業發展。在審批新(改、擴)建項目時,要充分考慮區域水環境承載能力。〔市發改局、市工信局、市水務局、晉城市生態環境局高平分局牽頭,開發區管委會負責具體落實〕

  5.落實化工、制藥、印染、農副食品加工、酒和飲料制造、煤炭采選等重點行業專項治理方案中的年度任務。〔晉城市生態環境局高平分局牽頭,市工信局配合,開發區管委會負責具體落實〕

  (二)強化城鎮生活水污染治理

  1.啟動高平市第二生活污水處理廠提標改造,20199月底前,保證出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩定達地表水Ⅴ類標準,推動總氮達標排放改造工作。啟動推進天陽污水處理廠的整合和提標改造。〔市住建局牽頭,晉城市生態環境局高平分局配合,各相關企業負責具體落實〕

  2.全面加強配套管網建設,實施對市區合流制系統進行雨污分流改造,進一步提高市區建成區污水收集率。鼓勵市區污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,推動低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施建設。〔市住建局牽頭,市發改局、晉城市生態環境局高平分局配合落實〕

  3.全面完成神農鎮團東村、團西村污水收集管網工程,河西鎮蘇莊村污水收集管網工程,以及野川鎮許河人工濕地建設(鎮區一期)項目。〔各相關鄉(鎮、辦事處)負責具體落實〕

  4.20196月底完成全市再生水利用規劃編制工作。〔市住建局、市自然資源局負責具體落實〕

  5.馬村鎮、河西鎮等晉城市重點鎮污水處理站安裝自動在線監控裝置。外排廢水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩定達地表水五類標準,其它污染物達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準。〔市水務局牽頭,晉城市生態環境局高平分局配合落實〕

  6.2019年底前,市區污泥無害化處理處置率達到75%以上。〔市城市管理局牽頭,市發改局、晉城市生態環境局高平分局配合落實〕

  7.2019年底前,達到《城市節水評價標準》Ⅱ級及以上要求。〔市住建局牽頭,市發改局、市工信局、市水務局、各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  (三)推進農業農村水污染防治

  1.繼續嚴格實施畜禽養殖禁養區劃定方案,全市規模養殖場畜禽糞污設施裝備配套率達到90%以上,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,同時加強規模以下畜禽養殖專業戶的管理,在散養密集區要建設養殖小區,引導散養戶入區養殖,并試點第三方集中收集工業化處理模式,確保全市畜禽養殖可持續健康發展。〔市畜牧局牽頭,晉城市生態環境局高平分局、各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  2.鼓勵使用生物農藥和有機肥,完成晉城市下達的化肥使用量等相關指標任務,確保農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%。〔市農業農村局牽頭,各鄉(鎮、辦事處)負責具體落實〕

  3.強化農灌退水管理。實施農業節水灌溉,禁止農灌退水入河。〔市農業農村局牽頭,市水務局配合,各鄉(鎮、辦事處)負責具體落實〕

  (四)完善交通運輸污染控制

  加快現有高速公路服務區污水深度處理和中水回用設施建設和完善,實現達標排放。力爭實現新建高速公路服務區的污水處理設施應與服務區同步規劃、同步建設和同步投入使用。〔市交通運輸局牽頭,晉城市生態環境局高平分局配合,各相關高速公路有限責任公司負責具體落實〕 

  (五)節約保護水資源

  1.完成《山西省實行最嚴格水資源管理制度工作方案》2019年年度目標,落實用水總量、用水效率等措施。〔市水務局牽頭,市住建局、晉城市生態環境局高平分局配合落實〕

  2.根據省人民政府批準劃定的地下水的禁采區和限采區范圍,全面落實禁采區與限采區相關規定。完成地面沉降區地下水壓采方案中的年度任務。完成未經批準的和城市供水管網覆蓋范圍內的自備水井年度關閉任務。〔市水務局牽頭,市自然資源局、市住建局配合落實〕

  3.加強節水管理。建立用水效率評估體系,完成高效節水灌溉年度任務。〔市水務局、市住建局牽頭,市發改局、市農業農村局配合落實〕

  (六)保障水環境安全

  1.保障農村飲水安全,5月底前全面完成千噸萬人集中式飲用水源保護區劃定工作,9月底完成規范化建設。同時建立完善鄉鎮級及以上集中式飲用水水源地水環境監測網絡,依托晉城市飲用水水源地監管平臺,對全市飲用水水源地地理信息數據實現動態管理。〔晉城市生態環境局高平分局牽頭,市水務局、各鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  2.完成全市2個縣級集中式飲用水水源環境狀況調查評估和鄉鎮及以下飲用水水源環境基礎信息采集工作;在飲用水水源地環境保護規范化建設的基礎上,開展環境保護專項行動,全面完成集中式飲用水水源地保護區“劃、立、治”三項重點任務,確保飲水安全。〔晉城市生態環境局高平分局、市水務局、市住建局、市衛生健康和體育局牽頭,各鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  3.強化實施重要飲用水水源地安全保障達標建設規劃或實施方案,推進重要飲用水水源地達標建設。〔市水務局牽頭,市住建局、市衛生健康和體育局、各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  4.在完成全市地下水補給區環境質量狀況調查的基礎上,制定地下水污染治理方案并加快實施,實現全市地下水環境質量逐步改善。〔晉城市生態環境局高平分局牽頭,市自然資源局、市水務局、各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  (七)推進重點流域生態保護

  1.嚴格落實市區水域藍線管控,完成城市藍線規劃編制工作,新建項目一律不得違規占用水域,土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求,留足河道、湖泊和濱河帶的管理和保護范圍,非法擠占的應限期退出。〔市自然資源局、市住建局牽頭,市水務局、晉城市生態環境局高平分局、各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  2.鞏固黑臭水體整治成效,大力推進清水復流,防治黑臭水體出現反彈。〔市住建局負責具體落實〕

  3.強化河長制責任,開展“清河”專項行動。全面清理河堤內固體廢物、生活垃圾、對影響河流水質的底淤進行清理。嚴禁河道內非法排污、挖沙等違法行為,逐步恢復河流水生態環境。〔市水務局牽頭,晉城市生態環境局高平分局配合,各相關鄉(鎮、辦事處)負責具體落實〕

  4.按照《山西省沁河流域水能資源規劃》和《晉城市保障沁(丹)河生態流量實施方案》的要求,全面清理丹河流域非法攔河壩,合理安排閘壩下泄流量和泄流時段,維持河流基本生態用水需求,提升河流自凈能力,維護河流健康。〔市水務局牽頭,晉城市生態環境局高平分局、各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  5.繼續落實我市丹河流域生態修復與保護規劃,完成年度任務目標。〔市水務局牽頭,各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  (八)加強水環境管理

  1.實施入河排污口排查整治。圍繞“查、測、溯、治、堵”重點任務,全面開展入河排污口排查整治工作,堅決封堵非法入河排污口。〔晉城市生態環境局高平分局、市水務局牽頭,各相關鄉(鎮、辦事處)配合落實〕

  2.開展丹河、許河流域專項環保督查檢查,對丹、許兩河排水企業進行徹底排查,摸底造冊,對超標排放、偷排偷倒違法排污企業,由市生態環境部門責令改正或者限產、停產整治,同步啟動違法企業環境信用失信聯合懲戒,情節嚴重的,責令停業、關閉,實施掛牌督辦。對不符合產業政策的煤焦油加工等小化工“散亂污”企業,露頭就打,依法清理,對涉嫌環境污染犯罪的,及時移送司法機關處置。〔晉城市生態環境局高平分局、市公安局負責具體落實〕

  3.按季度更新水污染防治重點工作管理臺賬及各項任務進展情況記錄,并按照調度要求及時報送。〔晉城市生態環境局高平分局、市發改局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農業農村局、市畜牧局和各鄉(鎮、辦事處)負責具體落實〕

  4.在市政府門戶網站及主要媒體,每季度發布全市水環境質量情況;公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設施建設和運行等污染源環境信息,并公開曝光環境違法典型案件。〔晉城市生態環境局高平分局負責具體落實〕

  5.供水單位要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲用水安全狀況,并每季度向社會公開。〔市住建局、市衛生健康和體育局負責具體落實〕

  6.積極推廣已發布的水污染防治技術指導目錄,推廣率不低于60%。〔市教育局牽頭,晉城市生態環境局高平分局、市發改局、市工信局配合落實〕

  三、保障措施

  (一)壓實主體責任。各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處、開發區管委會對本行政區域內的水污染防治工作負總責,要加強組織領導,完善政策措施,加大水污染防治資金投入,強化統籌安排,明確任務目標,逐級分解落實,確保目標任務全面完成。

  (二)細化工作調度。市水污染防治領導組辦公室會同市河長制辦公室,按月調度市直有關部門和各鄉(鎮、辦事處)、開發區管委會水污染防治工作進展,市直相關單位及各鄉(鎮、辦事處)、開發區管委會要確定專人每月25日前將信息報送至市水污染防治領導組辦公室。

  (三)建立“159”工作機制。市水污染防治領導組各成員單位要落實責任分工,緊緊圍繞水環境質量改善的總目標,5個部門推進9項重點任務。住建部門牽頭抓好黑臭水體整治、城鎮污水處理廠及配套管網建設兩項任務;水務部門牽頭抓好河道清淤清垃圾“清河行動”、保障河流生態補水兩項任務;生態環境部門牽頭抓好工業企業及工業園區污水治理、農村生活污水治理設施建設兩項任務;農業農村部門牽頭抓好畜禽養殖污染防治、農灌退水管理兩項任務;公安部門牽頭抓好查處環境污染刑事犯罪一項任務。發揮水污染防治工作領導組辦公室、河長制辦公室統籌協調調度、通報督辦等職能,各成員單位密切配合、齊抓共管,互通信息、會商對策,全力推進各項工作任務。

  (四)嚴格督辦問責。依據《山西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》和《山西省水污染防治量化問責辦法(試行)》,對不認真履行職責,采取措施不力,未完成年度目標和重點任務的相關部門進行約談,并追究相關領導和責任人的責任,對發生嚴重環境問題的,在評優評先中實行“一票否優”。

  (五)強化社會監督。充分發揮媒體輿論監督作用,發揮企業環境信用體系激勵和懲戒作用,通過報刊、網絡、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型,發揮先進典型的示范引領作用,及時曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發揮“12369”環保舉報熱線作用,限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。


  附件:1.2019年晉城市下達高平市地表水斷面水質改善目標明細表

     2.2019年晉城市下達高平市集中式飲用水水源水質目標明細表

     3.2019年晉城市下達高平市水污染防治重點工程名單

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